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Melhoria nos Processos de Gestão das Acções de Extensão Universitária,
Face ao COVID-19
Improvement in the Processes of Management of University Extension Actions, in
Confrontation with COVID-19
Mejora en los Processos de Gestión de Acciones de Extensión Universitaria, Frente a
COVID-19
Inidia Rubio Vargas
1
Universidad de La Habana, Cuba
irubio122@gmail.com
Isaías Domingos Simão
2
Escola Superior Pedagógica do Bengo, Angola
isaiassimao@ymail.com
Juan Abreu Payrol
3
Escuela Latinoamericana de Medicina, Cuba
japayrol@gmail.com
Resumo
Como resultado do impacto social da Covid 19 e
das medidas para o seu controle, foram geradas
transformações na gestão universitária para dar
continuidade aos processos de formação dos
profissionais, que se manifestam na extensão
universitária como um objecto substantivo do
processo de aperfeiçoamento para actualizar o
seu conteúdo, considerando as tarefas de
estudantes e professores relacionadas aos
subprocessos de promoção cultural, formação e
capacitação, projectos de extensão que os
transformam, considera-se a relação entre
universidade e sociedade, com ênfase nas
particularidades das comunidades onde
convivem os estudantes, como caracterizadora
do contexto que determina a estruturação de
estratégias de extensão que promovam a
continuidade do processo de formação, ao
articular nas tarefas os componentes
académico-laboral-investigativo-extensionista
1
Doutora. Professora Titular do Instituto de Farmacia y Alimentos. La Coronela.
2Doutor. Professor Auxiliar. Director Geral.
3Doutor. Professor Titular.
cujo desenho, execução, controle, retro
alimentação e avaliação se realizam utilizando
as redes sociais nas formas descritas neste
trabalho, que tem como objectivo fundamentar
a melhoria do processo de gestão da extensão
universitária a partir do seu conteúdo, como
uma alternativa viável para manter a formação
dos estudantes universitários na pandemia
causada pela Covid 19
Palavras-chave: gestão, extensão
universitária, melhoria, Covid 19.
Abstract
As a result of the social impact of Covid 19 and
the measures for its control, transformations
have been generated in university management
to give continuity to the training processes of
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Simão, Isaías Domingos
; Payrol, Juan Abreu
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professionals, which are manifested in
university extension as a substantive process
object of improvement to update its content,
considering the tasks of students and teachers
related to the subprocesses of cultural
promotion, education and training, extension
projects that transform them, the relationship
between university and society is considered,
with emphasis on the particularities of the
communities where the students, as a
characterizer of the context that determines the
structuring of extension strategies that promote
the continuity of the training process, by
articulating in the tasks the academic-labor-
investigative-extensionist components whose
design, execution, control, feedback and
evaluation are carried out using the redes social
in the ways described in this work, which aims
to support the improvement of the university
extension management process from its
content, as a viable alternative to maintain the
training of university students in the pandemic
caused by Covid 19.
Keywords: management, university
extension, improvement, Covid 19
Resumen
Como resultado del impacto social de la Covid
19 y las medidas para su control, en la gestión
universitaria se han generado transformaciones
para dar continuidad a los procesos de
formación de los profesionales, las cuales se
manifiestan en la extensión universitaria como
un proceso sustantivo objeto de mejora para
actualizar su contenido, considerando las tareas
de estudiantes y profesores atinentes a los
subprocesos de promoción cultural, formación
y capacitación, proyectos extensionistas que las
transforman, se considera la relación
universidad – sociedad con énfasis en las
particularidades de las comunidades donde
conviven los estudiantes, como caracterizadora
del contexto que determina la estructuración de
estrategias extensionistas que propicien la
continuidad del proceso de formación, al
articular en las tareas los componentes
académico-laboral-investigativo-extensionista
cuyo diseño, ejecución, control,
retroalimentación y evaluación se realizan
utilizando las redes sociales en las formas que se
describen en el presente trabajo, que tiene como
objetivo fundamentar la mejora del proceso de
gestión de la extensión universitaria desde su
contenido, como alternativa viable para
mantener la formación de los estudiantes
universitarios en la pandemia originada por la
Covid 19.
Palabras claves: mejora, gestión, extensión
universitaria, mejora, Covid 19
INTRODUCCIÓN
Múltiples son los retos a los cuales se
encuentran sometidas las sociedades en
un mundo donde las interconexiones
tangibles e intangibles crean relaciones
de interdependencia tales que
problemas ambientales, sociales,
económicos, epidemiológicos, entre
otros afectan a todos los países como
una gran aldea global.
La actual pandemia que hoy azota al
mundo, originada por la propagación
del coronavirus SARS-CoV-2 y como
consecuencia la Covid 19, afecta a
millones de personas de todos los
continentes en un corto plazo de
tiempo, traspasando las barreras
demográficas, causando enfermedad,
muerte, desolación, desamparo, entre
muchas otras secuelas, que han
marcado a las personas de todo el
planeta.
Uno de los dilemas enfrentados por los
gobiernos ha sido el referido a dos
necesidades básicas para la
supervivencia, la primera de tipo
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epidemiológica, la necesidad del
aislamiento social (como única medida
efectiva para el control de los índices de
infestación, dado que no se cuenta con
una vacuna que inmunice a las personas
de un virus que se trasmite por el
contacto
humano con otras personas infestadas);
la segunda económica – financiera,
relativa a la necesidad de mantener los
servicios que garantizan calidad de vida
a la población y el sostenimiento de los
procesos productivos que sostienen las
economías.
En este contexto se enmarca la gestión
universitaria, dado que este proceso es
condicionado por ambas necesidades y
además las instituciones de educación
superior, por su responsabilidad social
con el desarrollo humano sostenible,
deben y pueden jugar un rol esencial en
las estrategias de los países para el
enfrentamiento a la Covid 19.
La extensión universitaria como
proceso sustantivo de la universidad en
cuya gestión se establecen relaciones
fuertes con los procesos de formación
del profesional e investigación, requiere
de una mejora de su gestión frente a la
pandemia actual; es una realidad que en
las prácticas de gestión institucional la
extensión universitaria en muchas
ocasiones se orienta hacia la cultura
artística y las prácticas deportivas con
una concepción más restringida de su
contenido.
Es necesario que en la mejora de la
gestión del proceso extensionista en la
Universidad se abarquen otros
subprocesos devenidos de los otros dos
procesos sustantivos ya mencionados y
que estos se articulen desde la extensión
universitaria como un núcleo
articulador, para desde las actividades
extensionistas desarrollar acciones de
formación e investigación que puede
mantener activa la dinámica curricular
tanto para aquellas universidades que
implementan el modelo de educación a
distancia o no presencial en la actual
pandemia, como aquellas que por
carencias del equipamiento tecnológico
y de infraestructura no pueden emplear
estos modelos.
Desde la situación problemática
presentada hasta aquí se identifica
como objetivo de este trabajo
fundamentar la mejora del proceso de
gestión de la extensión universitaria
desde su contenido, como alternativa
viable para mantener la formación de
los estudiantes universitarios en la
pandemia originada por la Covid 19.
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La extensión universitaria como
proceso sustantivo objeto de
gestión.
Como se ha venido presentando desde
la introducción, la extensión
universitaria es identificada por los
diferentes investigadores como uno de
los procesos sustantivos universitarios,
la inducción – deducción permite
identificar que existe coincidencia en
cuanto a considerarla en relación con
otros dos procesos sustantivos, el
proceso de formación del profesional y
el proceso de investigación científica
dado que desde la clasificación que se
establece desde las Normas ISO
9000/2015 estos tres procesos tienen
una relación directa con la misión social
de las universidades, desde este
referente en un mapa de procesos
institucionales los tres quedan en un
mismo nivel (en el centro) en una
representación gráfica como la
siguiente (Figura 1):
Figura 1: Procesos sustantivos universitarios
y su relación con los procesos institucionales
Fonte: Adaptado pelos autores
Como se observa en la Fig. 1 y en
concordancia con la ya referida Norma
ISO 9000/2015, los procesos
estratégicos en la gestión institucional,
que se enmarca en lo educativo,
compulsan la mejora y el
perfeccionamiento de los procesos
sustantivos desde su misión formativa,
la alta dirección conjuntamente con la
comunidad educativa planifica,
organiza y dirige las actividades para
ejecutar los diferentes planes
institucionales, en cuyo proceso se
genera un incremento de la cultura
organizacional, donde los valores
institucionales juegan un rol
fundamental.
Los procesos de apoyo constituyen la
base para el funcionamiento
institucional y por ende, de todos los
procesos, en la Fig. 1 se ubican en la
parte inferior por su relación indirecta
con la misión institucional utilizando la
Norma ISO de referencia.
En una representación piramidal de los
procesos institucionales (en su
despliegue total) en la base están los
procesos de apoyo, en el nivel medio los
sustantivos y en el vértice los
estratégicos, esta representación da una
visión más gráfica de la significación de
estos tipos de proceso en el entramado
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de relaciones que se establecen entre
estos (Abreu, Rubio & Martínez, 2019;
Rubio, Abreu & Hernández, 2019).
Pero, desde la Fig.1 se argumenta
además, la relación entre la misión
social de la universidad y el proceso de
extensión universitaria cuyo contenido
debe ser objeto de mejora.
En este sentido se comparte el punto de
vista referido a considerar “la extensión
universitaria como actividad rectora de
la relación universidad-comunidad,
para que la misma pueda cumplir con
su encargo social en el desarrollo
cultural integral de la comunidad”
(Gutierrez, 2013, p. 14)
Hay otro punto de vista que se comparte
respecto a que desde el proceso de
extensión universitaria se establece una
relación de complementación con el
proceso de formación del profesional
(representado en la Fig.1).
Se trata de un proceso formativo
integrador y sistémico, que se basa
en la interacción cultural del
quehacer universitario en
comunicación bidireccional
permanente con la sociedad,
incluyendo a la comunidad
universitaria, orientado a la
transformación social y que
responde a necesidades concretas en
un momento determinado (Medina,
2011, p. 17).
Utilizando el método inductivo-
deductivo y desde el conjunto de
argumentos para caracterizar a la
extensión universitaria como objeto de
gestión, que culmina con la posición de
Medina (2011), se asumen los tres
aspectos considerados por Rubio
(2020) para el análisis de su gestión
hacia la posibilidad y necesidad de la
universidad de planificar acciones para
contribuir a enfrentar la Covid 19 desde
el contenido de la extensión
universitaria:
1. La interacción cultural a
establecer entre universidad –
sociedad desde el proceso de
extensión universitaria,
teniendo como base de este nexo
la difusión del conocimiento
para potenciar su
enriquecimiento bidireccional
como parte de la cultura que se
difunde por formas y vías
diferentes, con alcance a las
tradiciones, hábitos, normas de
comportamiento, valores, entre
otros elementos que son
identitarios de la cultura en un
ámbito más específico y que
necesitan o bien ser
transformados, enriquecidos o
establecidos como resultado de
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este intercambio, propiciando el
conocimiento necesario para
tomar posición respecto a las
decisiones individuales para
enfrentar la pandemia.
2. Responde a necesidades sociales
con una expresión temporal, las
dinámicas de la sociedad actual y
los múltiples problemas que la
complejizan en cuanto a calidad
de vida, desarrollo humano
sostenible, convivencia,
conductas sociales, situación real
de desarrollo entre otros
aspectos que alcanzan la
situación epidemiológica,
situación de salud, prevalencia
de comorbilidades en las
comunidades, factores de riesgo
que se constituyen en elementos
favorables o no para el contagio y
respuesta del organismo en caso
de ser positivo al virus, en este
sentido estas necesidades
sociales son referentes para la
mejora del proceso
extensionista.
3. Se establece una comunicación
permanente con la sociedad, el
contenido de los mensajes,
considerando tanto el
conocimiento a potenciar como a
la situación particular de la
comunidad, sus intereses,
necesidades, potencialidades, ya
que esta es la vía más efectiva
para el aprendizaje de las
características de la enfermedad,
sus vías de trasmisión, las
medidas de enfrentamiento
desde las políticas públicas, las
vías de enfrentamiento a nivel
comunitario, a nivel familiar y el
más importante a nivel
individual, buscando un refuerzo
del compromiso y la
participación social como
garante de la pertinencia de las
acciones que son desarrolladas.
La mejora de la gestión del
proceso de extensión
universitaria desde su contenido
frente a la Covid 19.
Respecto al término mejora, este se
entiende desde su definición en las
normas ISO 9000/2015, se le considera
como proceso sistémico y sistemático
de perfeccionamiento, rediseño y
actualización de los procesos
institucionales para incrementar la
calidad de los resultados y garantizar su
sostenibilidad.
Los aspectos asumidos de Rubio
(2020), constituyen una premisa
directa para el análisis de la mejora de
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la gestión del proceso de extensión
universitaria desde su contenido, se
considera además el referente González
(2016), dadas las características de la
Covid 19 y la necesidad de aislamiento
social en el presente análisis se
consideran tres de los núcleos
estructurales del contenido identificado
por Rubio (2020):
Promoción de la Cultura:
Promueve cultura en su más amplia
acepción, a partir de la realización
de actividades y acciones, con la
participación activa de estudiantes
y profesores, para elevar la
formación cultural de la comunidad
universitaria y la comunidad.
Formación y Capacitación:
Contribuye a la formación cultural
integral de los integrantes de la
comunidad universitaria y la
sociedad, a través de la adquisición
de conocimientos, habilidades y
actitudes que favorezcan el
desarrollo individual y colectivo.
Gestión de Proyectos
extensionistas: Desarrolla el
trabajo socio-comunitario con la
comunidad universitaria y la
sociedad en interacción dialógica,
en función de un problema social, a
nivel comunitario, local, regional o
nacional, potenciando la formación
integral desde la perspectiva de la
responsabilidad social
universitaria.
El contenido de la gestión y en
particular de la extensión universitaria,
se concreta en las tareas de los actores y
las secuencias de acciones a través de
las cuales se ejecuta el proceso, puesto
que se trata de un proceso sustantivo
(Fig.1), dichas tareas se particularizan
desde la actividad pedagógica
profesional, los estudios de Simão
(2012), realizados en el contexto
universitario angolano constituyen base
para caracterizar las tareas pedagógicas
profesionales como la célula de la
actividad pedagógica profesional, se
refrenda su argumento relativo a que
“es en su proceso de solución, donde se
dan las interacciones y la comunicación
de los actores implicados en una u otra
tipología de tareas”. (Simão, 2012, P.
60).
Tareas derivadas de la mejora de la
gestión universitaria desde su
contenido en la pandemia originada por
la Covid 19:
a) La mejora sistemática de la
comunicación e interacción
desde el departamento
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docente, bajo la conducción
general de la institución, en
condiciones de pandemia, el
intercambio profesional
utilizando los medios de
comunicación disponibles, con
agendas preestablecidas a partir
de los objetivos y necesidades
sociales, así como la
planificación de tácticas y
estrategias con fines formativos
que involucren a profesores y
estudiantes para la actualización
del contenido de la extensión
universitaria.
b) Auto preparación, como proceso
que se caracteriza por un alto
nivel de independencia de
estudiantes y profesores,
orientado hacia la búsqueda de
los mecanismos para el
aprendizaje permanente sobre la
Covid 19, las comorbilidades, así
como el papel de la comunidad
para solucionar los problemas de
salud, supervivencia,
alimenticios, seguridad
epidemiológica, entre otros.
c) Diseño, orientación, ejecución y
control de tareas docentes
derivadas del perfil profesional
de los estudiantes y las
condiciones de ejecución de los
estudiantes, donde se articula lo
académico – laboral –
investigativo – extensionista,
como una vía para mantener el
proceso formativo en
condiciones de Covid 19.
d) Sistematización de resultados
de las estrategias que se aplican
a través de:
Consultas virtuales, que
posibiliten el intercambio
entre todos los actores
implicados bajo la
conducción de directivos,
profesores para garantizar el
seguimiento a la actividad
individual que ejecutan
estudiantes y profesores.
Reportes de resultados
parciales, utilizando las
redes de comunicación se
planifica la emisión de
reportes por parte de
estudiantes y profesores para
controlar el desarrollo
individual que se alcanza,
retroalimentar las acciones
planificadas y sus resultados,
utilizando la emisión de
informes escritos y el
intercambio oral en casos
determinados.
Talleres de intercambio
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profesional virtuales, a partir
de una agenda concertada,
estudiantes y profesores
analizan diferentes
problemáticas de las
experiencias prácticas
derivadas de las estrategias,
generalizando las buenas
prácticas de gestión,
analizando la pertinencia del
contenido identificado y
avanzando en la solución de
los problemas que se
presentan en los diferentes
contextos comunitarios
donde se ejecutan las
actividades.
Eventos científicos virtuales,
se socializan los resultados
obtenidos para contribuir a
enfrentar la pandemia desde
los proyectos extensionistas,
la promoción de la cultura, la
formación – capacitación
donde participan
estudiantes, profesores y
actores comunitarios.
e) Evaluación de resultados de
estudiantes, desde el diseño de
las tareas docentes se planifica el
proceso de evaluación ligado al
control de resultados parciales,
los resultados de una etapa
(semestre, año) puede realizarse
a través de portafolios, informes
de trabajos científico estudiantil
con la tutoría de los profesores,
la realización de foros virtuales,
entre otras formas.
f) Evaluación de resultados de las
tácticas y estrategias, el análisis
de informes de resultados a nivel
de grupos, años, carreras
permite evaluar la factibilidad de
la mejora del contenido a los
diferentes niveles de gestión de
la extensión universitaria,
complementados por los foros
virtuales donde participan todos
los actores institucionales.
Materiales y métodos
Para el estudio del cuadro del mundo de
la gestión de la extensión universitaria
en el contexto epidemiológico actual, se
utilizan como métodos el análisis –
síntesis, inducción – deducción,
abstracción – generalización; los cuales
desde su lógica permiten identificar los
aspectos distintivos de la gestión
universitaria en relación con el contexto
actual y establecer las particularidades
que tipifican la mejora de este proceso
desde su contenido y las tareas de los
profesores para mantener el proceso
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formativo de los estudiantes
universitarios en etapa de Covid 19.
Discusión de resultados: La
gestión universitaria en el
contexto actual.
El análisis bibliográfico y de obras de
investigación de estudiosos de la
gestión universitaria permite identificar
que este proceso es estudiado desde
diferentes puntos de vista dentro los
que se destacan, dado el objetivo de este
trabajo, la consideración de la gestión
como proceso orientado a alcanzar los
objetivos y metas de las universidades
utilizando los recursos con eficiencia y
eficacia.
La gestión ha tenido una evolución
conceptual en la cual subyace una
premisa de su transformación
paradigmática en el presente siglo, que
identifica los recursos humanos como el
principal recurso de la institución,
remarcando la creatividad, el trabajo en
equipos, el papel del liderazgo y la
participación, el valor del
conocimiento, la generación de activos
intangibles, como atributos a potenciar
en la gestión institucional, siendo los
aspectos anteriores esenciales para su
mejora.
En las definiciones de Mintzberg (1984)
y Stoner (2001), dos clásicos de esta
teoría, se asume, respectivamente, el
término gestión como la disposición y la
organización de los recursos de un
individuo o grupo para obtener los
resultados esperados, dado que nuestro
trabajo pertenece al campo de la gestión
educativa se restringe este concepto al
caso particular de la gestión
universitaria, que es el contexto en el
cual se analiza el contenido de la
extensión universitaria.
Hay otra definición de gestión dada por
Stoner (2001), que tiene una
implicación metodológica, al
considerarla como el proceso de
planear, organizar, liderar y controlar el
trabajo de los miembros de la
organización y de utilizar todos los
recursos disponibles para alcanzar los
objetivos organizacionales establecidos,
obsérvese como en esta definición se le
da un énfasis a los recursos humanos.
El uso del término gestión aplicado a las
instituciones educativas resultó
polémico por muchos años, una de las
razones fue su origen empresarial, los
investigadores de las ciencias de la
educación antes de la década del 80 casi
en su totalidad no se dedicaban a su
estudio con un enfoque holístico e
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integral que abarcara todas sus áreas,
por ende tardaron en incorporar
conceptos como, eficiencia, eficacia,
viabilidad, factibilidad, efectividad que
provienen de la economía.
Como resultado de tales investigaciones
se refuerza la posición de la educación
como un servicio social devenido del
derecho fundamental de la educación
para todos, la cual se respalda, pero la
década del 80 del siglo XX, con las
manifestaciones de las crisis
económicas que impactaron ya con
carácter más sistémico y abierto a los
sistemas educativos, las políticas
gubernamentales y las organizaciones
internacionales, en cuanto al
cumplimiento de las metas y objetivos
propuestos; condiciona una apertura a
la mirada de las instituciones
educativas desde la perspectiva de su
funcionamiento y por tanto de la
gestión.
La gestión universitaria como una
singularización de la gestión educativa
que tienen como elemento distintivo y
diferenciador la misión social de formar
los profesionales universitarios a través
de los procesos de formación de
pregrado-postgrado; extensión
universitaria e investigación (procesos
sustantivos); también comienza en la
mencionada época un proceso de
reajuste de políticas orientas a
maximizar el uso racional de los
recursos humanos, materiales y
financieros, así como la correlación
entre estos y los resultados de sus
procesos sustantivos.
El análisis–síntesis también permite
identificar desde las características
descritas en las definiciones de gestión
en el ámbito universitario, la
responsabilidad social de la universidad
y su impacto en la solución de
problemas del desarrollo humano
sostenible, como el caso actual donde la
pandemia originada por la Covid 19,
que condiciona un proceso de
reordenamiento de las actividades de
gestión y de mejora tanto para
responder a las demandas sociales
como para mantener los servicios
educativos en las nuevas condiciones
del contexto social.
Conclusión
Como resultado de la aplicación de los
métodos teóricos declarados, se
concluye que la mejora de la gestión de
la extensión universitaria desde su
contenido, considerando las
condiciones generadas por la Covid 19
requiere:
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1. Considerar que en la gestión sus
componentes personales
desempeñan roles específicos
como directivos, profesores,
estudiantes, líderes
comunitarios, agentes de las
comunidades que se
interrelacionan en dinámicas
múltiples derivadas de los
procesos de comunicación y
ejecución de actividades
extensionistas que responden a
las necesidades sociales para
enfrentar la actual pandemia.
2. Transformar el contenido de la
gestión universitaria y
concretarlo en las tareas de
estudiantes y profesores, cuya
ejecución se da en las
comunidades donde conviven,
en interacción con los diferentes
actores y agentes atendiendo a
sus roles y las dinámicas
comunitarias devenidas del
control epidemiológico y las
condiciones de vida, salud,
alimentación, entre otras.
3. Diseñar las tareas docentes de
los estudiantes considerando el
contenido de los sub procesos:
Promoción de la Cultura,
Formación y Capacitación,
Gestión de Proyectos
extensionistas, así como los
recursos y posibilidades reales
para ejecutar las tareas que
integran lo académico – laboral
– investigativo– extensionista y
dan continuidad al proceso
formativo de los estudiantes
según su perfil profesional.
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P. 14.
Licenciado sob: Creative Commons
Attribution-Non Commercial 4.0 International License. Ao
submeter o manuscrito o autor está ciente de que os direitos
de autor passam para a Revista Angolana de Extensão
Universitária.
Recebido em
17
de J
aneiro de 2021
Aceite em 15 de Julho de 2021
